中国有一句俗语说得好，叫做“县官不如现管”。
中国幅员辽阔、海陆兼备，为在这里生存的百姓，提供了充沛的资源，当年乾隆皇帝就曾说过，天朝盛产丰盈、无所不有。虽然说广袤的土地给百姓带来了充沛的食物，但是地方太大，也有一个坏处，那就是不太好管理。
早在秦始皇完成大一统后，称帝的时候，他就已经开始重视起了地方管理的问题了，为了统一管理，集中中央集权，秦始皇统一了度量衡，并开始推行起了郡县制。
秦朝的时候把国家万户以上，的地方官称之为县令，而万户以下的则叫县长，而一直到了宋朝才真正出现了知县。
那知县和县令究竟有何不同？二者负责的工作又有何差异呢？
知县（剧照）
县制出现效率高
相信大家对青天大老爷包拯和海瑞的名字都不陌生，这两位官员，一位来自于宋朝一位来自于明朝。当年包拯做官的时候，曾到天长县担任过县令的职务，在此期间，他破获了几桩大案，并留名于千史。
同样地，明朝的破案高手海瑞，也在朝廷的指派下去到了地方工作，在兴国县担任知县，他任职的时候也办理了几个轰动一时的案件。
那么问题就来了，包拯所担任的这个县令的官职和海瑞所担任的知县，谁的官职更大一些呢？
要搞清楚这个问题的答案，就要先来看一看这个“县”是什么意思，“县”是中国古代自秦朝以来，最为基层的行政单位，而一个县的管理者也自然而然地成为了行政官员。
郡县制是从秦始皇开始推行的，但是“县制”却并不是秦始皇创造的，早在春秋时期的楚国，就已经出现县制了。
郡县制
县制是由楚武王熊通发明的，只不过由于当时这种制度并不完善，因此，到了战国初期的时候，才正式增设了县令这个职务。由于当时正值战乱，而且该制度刚刚出现，所以真正被广泛推行其实是在秦始皇时期。
秦始皇为了把权力牢牢地掌握在自己的手中，设立了郡县制度，他把皇城分成了三十六个郡城，而把郡城中的城池，又取名为了县城。
这三十六个郡城的官员都是由皇帝亲自派遣的，而县城里面的主事官员则是郡城的官员，在当地选出来的。
秦始皇之所以采用这样的办法，主要是为了达到中央集权和因地制宜相的统一，只有派自己信任的人到地方去，他才能够真正做到上传下达。
而这些从中央派过去的人到达当地后，也要充分地考虑当地的实际情况，选一些百姓信服的人来做县令。
秦始皇
秦始皇把中央的大臣派到地方去做一个郡城的官员，本身是没有太大问题的，但是一个郡城的范围是非常之大的，他让当地人自己选择应该让谁去做县长、乡长、亭长却是有些过于草率了。
当地方拥有过高的自治权，且不需要受到朝廷干涉的时候，腐败的事情便会开始滋长，不可控的事便会开始发生。
秦朝时期规定了县令和县长两个职称，当时“令”的级别是要比“长”高出很多的，县令所管辖的人数也比县长高出不少。
县令（剧照）
当然，县令和县长的职位不同，他们的俸禄也是不一样的，县令的俸禄是600石到1000石不等，而县长的俸禄则是300石到500石不等。
而西汉建国之后，西汉承袭了秦朝的官制并进行了改革。
汉朝初期，国家人口不多，很少有万户以上的县，所以在改革的过程中，人们在正式的公文中取消了县长这个称谓，只留下了县令。
自此以后，县令便被广泛运用了起来。
俸禄
一字之差差别大
和县令不同的是，知县出现的间则较晚。
在唐代之前，一县的最高行政长官被称之为县令，而到了唐代后期，随着藩镇割据情况的加重，地方政权就和走马灯似的不断更迭，地方官员的管辖权也模糊了起来。
很多地方都出现了县令频繁更替的情况，正因如此，我国各地频频出现了县令一职空缺的情况。宋朝建立后，中央派出了一批代理人去管理地方，而这个代理的人叫做知某县事，也就是我们现在所说的知县。
后来局势稳定住了之后，中央政权为了将地方的政权牢牢地把控在自己手里，也就不再任命固定的县令了，而是经常将中央的官员派到地方去代理，这种知县的全称叫做权知某县事。
知县
宋朝前期，县令和知县还能够同时存在，甚至有的时候这两个称呼还能够同时放在一个人身上，但是到明清时期，县令这个职务就完全被知县给取代了。
相比于地方推选上来的县令，中央更期望自己派下去的知县管理地方，久而久之，知县就越来越多，县令就越来越少了。
后来那些原来被称之为县令的人，也不愿意管自己叫县令了，他们也想在前面挂一个“知”字，一来是为了听起来有面子，二来也方便晋升，所以县令就慢慢消失了。
这样的制度大大加强了中央集权，保证了中央和地方的统一，但是随着被派到地方的官员越来越多，这些官员也不乐意了，他们不愿意长期留在地方，他们都想回到权力的中心，回到京城去做官。
知县
从这段历史中，我们可以看出，知县和县令真正有实质上的区别的。虽说知县和县令只差了一个字，但是他们之间的待遇、职称、管理范畴、任职方式却是天差地别的。
宋朝的知县是中央派发下去的“亲民吏”，因此他们已经很难像前朝那样不受控制了，对于中央来说，他们就是自己的一双眼睛，而对地方来说，他们则是父母官，因此知县还有一个外号叫做“百里侯”。
一般情况下，知县的家庭背景是要比县令好很多的，大部分知县都是任期一到，就被朝廷升迁去到中央，或者其他更富庶的地方工作了。
而县令则不同，县令是地方推选上来的，因此如果没有傲人的成绩的话，他们一般是没有升迁的机会的，就算是他们的政绩非常可观，他们也很难去到京城工作。
他们本身就是本地的百事通，他们大多会选择一辈子呆在家乡，因此宋朝前期，地方县令都是不敢得罪知县的，对于他们来说知县就是京官。
知县和百姓的雕像
责任不同多变化
弄清楚了知县和县令两个称谓的来源和区别之后，我们再看一看知县和县令分别负责什么政务吧。
秦朝县令的权力可大可小，这主要取决于它上面负责郡城的官员愿不愿意放权，秦朝时期，一座城池内的大大小小的事情，都由县令来掌握和把控。
大到人命官司，小到婚丧嫁娶，县令都可以干预。
县令除了要判案断案，为民做主之外，还要为中央服务，像赈灾、开仓、选才之类的事情，都是他们负责的。比如当年李密在写《陈情表》的时候，就写到过“郡县逼迫，催臣上道”，而这里的“县”指的就是县令。
相信看到这里大家心中也了然了，秦始皇时期乃至汉朝，县令手中的权利都是很大的，因为他们可以判案、断案、选拔人才，所以他们也真正做到了一手遮天。
碰上像海瑞或者包拯之类的青天大老爷还好，如果碰上个不爱管事的，或者说爱以权谋私的县令，那当地百姓的日子就不好过了。
开仓赈灾
不过这种情况，到了宋朝的时候有了较大的改善，宋朝时期开始出现了知县，相比于县令来说，知县的职能更加广泛。
我们前面提到过，唐朝末年藩镇割据的情况非常严重，经历过战乱的宋朝皇帝对这一点是深恶痛绝的。
因此，为了杜绝这样的情况出现，皇帝非常注重监察工作。
因此，这些知县刚刚去地方的时候，他们负责的任务便是看管县令，避免县令做出以权谋私、为非作歹、欺上瞒下的事情。
包拯（剧照）
宋朝初年，皇帝采取了一系列强干弱枝的措施，以巩固政权，这其中就包括地方的部分人事任免权收归中央的政治措施。
开宝四年正月，宋太祖曾下达了一条纸旨意“自今诸道州县有阙员处，不得更差前资官承摄”。自此之后，中央便将县级官员的选授权，也就是选拔人才、推选人才的权利牢牢地掌控在了手里。
宋朝统治者积极提倡以文治国的方略，北宋践行的一直都是重文轻武的基本国策，这样宽松的社会政治环境，给予了文人很大的展露才华的政治舞台，同时也给予了这些知县们表现的机会。
宋朝科举制度日益完善，很多在科举考试中表现良好的人都得到了做官的机会，而在地方任职的知县的质量也有了较大的提升。
宋朝官员
宋朝前期，知县和县令是有中央指派和地方选举的区别的，是有监管和被监管的区别的，可是到宋朝后期的时候，知县和县令就已经没有太过于明显的区别了。
宋朝后期开始，知县和县令正式融为了一体，他们共同掌管一县的户口、赋税、徭役、钱财、粮食、赈灾、诉讼、牢狱等诸多事务，作为县级的最高长官，他们必须要熟悉朝廷的施政方针政策，并了解基层的基本情况。
到了元朝的时候，元朝皇帝实行了双重管辖制度，知县们手中的权力也被大大削弱了。一直到明朝建立，这些知县们的权力才大了起来，明朝的知县们都是皇帝的代理人。
他们负责管理的事情没有那么多，他们一般不处理、婚姻、财产等普通的民事案件，只要不闹出人命，或者闹出性质恶劣，惊动上级官员的事情，知县一般会选择把这些事件交给下属来处理。
古代公堂
当然，明朝的知县之所以不处理这些杂事，并非是因为他们偷懒，而是因为国家削减了县中的编制，把他们身边的主簿、典史和六房书吏都撤走了，只给他们留了一个县丞做助手，所以他们身上的担子也是很重的。
再加上明朝的官员的工资普遍很低，所以明代知县的生活也很困难，很多知县都要靠副业才能活下来，因此明朝末年贪污腐败的情况才会那么严重。而清朝的官员制度则大多都是照搬明朝的，知县的情况和明朝也大多相仿。
县令和知县在古代都属于当地的父母官，他们负责管辖一个县城的大事小事，从粮食到经商再到命案都是由他们把持着的，古代的信息没有现在这么通畅，只要上面不查下来，他们干出什么样的事都有可能。
古代时经常会出现县令只手遮天，为非作歹的情况，因此，宋朝官员也非常的关注知县的清廉。知县不仅影响到一个县的发展好坏，也关系到整个国家的安危，当年就曾经有人说过“国家兴衰，在此职也”这样的话。
剧照
正是因为这样地头蛇式的权力滋长了他们的恶念，所以才出现了那么多知县、县令轻百姓而重利益的事情。
这样看的话，“国家兴衰，在此职也”这句话是非常贴切的，非常值得警惕的。
很多朝代的崩溃都是从一个县令管不好开始的，俗话说得好，千里之堤溃于蚁穴，如果连一个县都管不好，那他们又怎么可能去管好一个郡、一座城、一个省乃至一个国家呢？这样的国家又怎么可能会有未来呢？
相信大家对于县长和县令的区别也有了一个非常深刻的认识了，我们很幸运，生活在这样一个法治社会。
当今的社会已经不太会出现，地方官员只手遮天这样的事情了，但是我们也仍旧要用好手中的检举权和监察权，不要让古人身上的悲剧再在我们这一代人身上重演了。
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