叫喊着对八国宣战的慈禧太后，最后的结果是被八国联军按在地上摩擦、摩擦、摩擦，逃到西安整日担心西方列强要弄死她。好在列强认钱不认人，在得到4.5亿两白银赔款和一大堆特权后撤出了北京。
1901年1月29日，光绪帝在西安按照慈禧太后的要求发布了一道上谕，大意是：自播迁以来，皇太后宵旰焦劳，联尤痛自刻责。深念近数十年积弊相仍，因循粉饰，以致酿成大衅。懿训以为取外国之长，乃可去中国之短，惩前事之失，乃可作后事之师……晚近之学西法者，语言、文字、制造、器械而已。此西艺之皮毛而非西学之本源也。居上宽， 临下简，言必信，行必果，服往圣之遗训，即西人富强之始基。中国不此之务， 徒学其一言一话一技一能，而佐以瞻徇情面，肥利身家之积习，舍其本源而不学，学其皮毛而又不精，天下安得富强耶?总之，法令不更，锢习不破。欲求振作，须议更张……
总之一句话，慈禧太后要求总结血的教训，实行新政。
三个月后，一个负责实行新政的新部门成立，成员包括：奕劻、李鸿章、荣禄、爱新觉罗.昆冈、王文韶、鹿传霖、瞿鸿禨、刘坤一、张之洞、袁世凯。从这份名单中我们看到，他们不是洋务派就是参加东南互保的地方实力派，原来的保守派一个都没有，因为支持对外宣战，保守派徐桐、刚毅之流不是自杀就是背黑锅被处死。
晚清新政的内容很多，主要有如下几个方面：
1、建立新式军队。大清的八旗和绿营早在鸦片战争时期就不行了，后来的湘军又被淮军取代，而淮军在甲午战争中一败涂地。要想独立强国，必须有一支新式军队，因此在财政极其困难的条件下，组建了北洋新军。
2、废科举，建立新式教育。四书五经不适应新时代的要求，道德文章抵挡不了列强的枪炮。1905年，在张之洞和袁世凯的策划下，大清废除科举制，仿效西方建立新式教育体系，大量的新式学校在各地出现，为后来中国的发展培养了人才。
3、兴办实业。甲午战争宣告洋务运动失败，庚子之变之后，清政府开始鼓励民办企业发展，在制度上给予支持，于是一批著名企业家出现：张謇、祝大椿、庞元济等。
除此之外，清政府还修改了部分法律，将一些酷刑如凌迟等废除，建立警察制度，允许满汉通婚，禁止鸦片，取消满族特权。
为了实施新政，清政府新设立外务部、商部、民政部、学部、度支部、陆军部、法部、邮传部，裁撤了詹事府、通政使司、太常寺、光禄寺、鸿胪寺、河东河道总督、督抚同城的巡抚衙门等机构和官职，在中央设计资政院，地方设谘议局。言论管制也逐渐放开，很多报纸出现，成为传播思想、理念的平台。
北洋新军
新式学校
晚清实业家张謇
1905年，清政府派五大臣出国考察政治，第二年宣布预备立宪，1908年颁布了《钦定宪法大纲》，虽然这番操作被部分人攻击为拖沓，满足权贵不想实行三权分立，但说句心里话，封建制度已经延续了几千年，帝王家天下思想深入骨髓，满清能在短时间内有这样的操作实属不易了。
晚清新政触及了帝国的种种弊端，改革措施也是有针对性的、合理的，一切似乎都该按照既定的目标前进。但实际上，在这些新政的背后隐藏着数条暗流，稍微处理不当，随时可能掀翻大清这条破船。最后的结局也的确如此。
晚清新政，本质上是一次自上而下的社会改革，以慈禧为代表的满清权贵的确想改革，也支持改革，但这有一个大前提，那就是必须以巩固皇权为基础，同时保证自身的腐朽生活和政治特权。这一政治底线，决定了晚清新政的深度和广度。
五大臣出国考察
五大臣出国考察
五大臣出国考察
立宪派、革命党和利益集团在晚清新政开始后走上历史舞台。立宪派是原来士绅中的开明人士，他们同意保留皇权，但是面对民族家国危难，积极倡导改革，并希望从皇权中分得一部分权力，最后因为对政治体制改革失望，转而与革命党合作推翻满清统治。革命党是由受过新式教育的年轻人组成，他们计较激进，认为中国要想改变命运，必须推翻满清统治，实行西方的三权分立制度。利益集团是地方的实力派和以袁世凯为代表的新军事组织，他们也想从中央分一部分权力，以壮大自己。在要求得不到满足后，开始与中央离心离德，并在大清帝国生死攸关的时刻（辛亥革命），选择袖手旁观。总之，以慈禧为代表的满清权贵与立宪派、革命党和利益集团在政治上有着不可调和的矛盾。
立宪派代表人物谭延闿
革命派代表人物黄兴
北洋军阀袁世凯
财政危机是晚清新政实施过程中不能忽略的大背景，我在上一篇文章中略述了晚清的财政危机，这里不再提。按照新政的计划，裁撤过时行政部门和军队，组建新军等等，都是需要大笔费用的，这使得财政危机雪上加霜，每一年财政赤字数额都是极其巨大的，到了1911年，大清财政赤字为7000万两，是收入的四分之一。无米下锅，国家无以为继。
很多学者认为，大清帝国的最后十年像是一个病入膏肓的病人，晚清新政目的是好的，想挽救这个衰微的国家，但很多改革措施实际上过于心急，想把累计几百年的疾病在几年之内解决，是不切合实际的，是典型的病急乱投医。最后，新政这剂猛药非但没有救得了大清，反而药力过猛把大清击倒了。
有些学者也假设过，认为晚清新政如果再早个几十年，比如在第一次鸦片战争后实施，或者在甲午战败后实施，都有可能挽救大清。但历史是残酷的，它不相信假设，在它的字典里没有如果。
原文链接：https://www.toutiao.com/article/7102301371482931715
